推動職業教育高質量發展，提升職業院校的治理能力和辦學水平非常關鍵。2022年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於深化現代職業教育體系建設改革的意見》，首次提出“提升職業學校關鍵辦學能力”。職業院校的關鍵辦學能力如何建設和提升？科學評價至關重要。上級教育主管部門的評價，既是風向標，也是指揮棒，直接事關職業院校關鍵辦學能力提升和高質量發展大局，因此不僅需要在評估細則上做到體系完整、指標具體，更要在總體把握上體現綱舉目張、基調明確，從辦學方向堅守、辦學目標達成、辦學績效評價、辦學經驗輻射等關鍵維度進行重點考量。

高職院校的關鍵辦學能力是指學校在綜合考量國家的辦學意誌、區域產業的發展需求及學生的個性發展需要的基礎上，自主確立辦學定位並充分汲取校內外人財物等辦學資源、落實辦學使命的能力。據此，正確的辦學方向至少包含四大評價指標：一是體現國家意誌，落實立德樹人根本任務，弘揚社會主義核心價值觀，努力培養數以億計的德智體美勞全面發展的高素質勞動者和技術技能人才；二是堅持服務區域經濟社會發展、賦能本地產業行業企業的辦學宗旨，精準、前瞻設置專業，培養的人才受歡迎、用得上、留得住、幹得好；三是能夠滿足學生的個性發展需求，既要堅持就業導向和職業教育定位，培養社會需要的高技能人才，助力學生充分就業、高質量就業，又要兼顧為學有余力、升學有求的學生提供進一步深造學習的機會和條件；四是能夠針對職業教育特點充分汲取校內外人財物等辦學資源，通過校企合作、工學結合培養人才，通過產教融合、科教融匯提升育人質量落實辦學使命。

在國民教育體系中，高職院校既是高等教育的組成部分，也是職業教育的組成部分。從高等教育的角度看，高職院校肩負著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作等五大使命；而從職業教育的角度看，高職院校作為培養專業技術人才的重要基地，則承擔著為社會輸送高質量技能型人才、助力當地經濟和社會高質量發展的重要使命。以上二者有機融合，共同組成了高職院校這一特殊教育類型的辦學目標。對於高職院校辦學目標達成的考評，是對學校關鍵辦學能力評價的核心要素，既要走出面面俱到、突不出重點的誤區，又要避免陷入以偏概全、一葉障目的泥沼，因此要將高職教育的“類型”與“層次”具象化、顯性化，兼顧“高等”與“職業”的雙重特征，在“高等”中弱化研究性屬性、凸顯應用性定位，在“職業”中強化有組織科研的使命擔當、避免純技能訓練的低質培養。

教育評價事關教育發展方向，是教育強國建設的關鍵環節。以評促建、以評促改，科學的評價對於提升高職院校關鍵辦學能力的作用舉足輕重。長期以來，傳統僵化的評價已成為阻礙教育事業高質量發展的瓶頸。由於教育的績效具有滯後性和隱匿性，因而在對高職院校的評價之中，辦學績效評價是熱點也是難點。《深化新時代教育評價改革總體方案》指出，有什麽樣的評價指揮棒，就有什麽樣的辦學導向，要扭轉不科學的教育評價導向，提高教育治理能力和水平，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育。當前，教育評價改革如火如荼，更加科學、全面、多元的教育評價體系正在逐步形成。然而，由於多種主客觀因素的影響，在實踐中高職院校的辦學績效評價尚存在盲信評獎排名、追求急功近利、變相縱容人才高消費等方面的誤區，尤其是辦學資源的有效使用率常常被擱置，教育的“投入產出比”普遍被忽略，院校辦學的個性化特色創新未被激發，以激勵終身教育和自主學習為目標的完全學分製改革未能普及，以繼續教育和培訓為主體的服務能力和自我造血功能不足等，迫切需要引起高度重視，並通過評價指揮棒來強化糾偏。

關鍵辦學能力不僅體現在辦好學校、提高人才培養質量上，更體現在要把成熟的辦學經驗和成果輻射出去。一方面對國內兄弟院校作出示範、提供分享，拉升全國高職教育的整體水平；另一方面服務“一帶一路”倡議，為職業教育賦能走出國門的企業而“下好一盤大棋”。近年來，職教“走出去”的創新探索蓬勃興起成果豐碩，“魯班工坊”“班墨工坊”“畢昇工坊”“鄭和耀世”“海絲耀世”“絲路耀世”“詹天佑耀世”“大禹耀世”等一大批境外辦學項目，在“一帶一路”共建國家落地生根順利運行，為“走出去”企業培養既了解中國企業標準和文化、又具備專業技能的高素質本土化人才，助力區域製造走向國際市場，促進高職院校在更高層次、更大範圍、更廣領域創新教育國際交流和校企合作。

來源：《中國教育報》

作者系蘇州工業園區職業技術耀世教授、副校長，江蘇職業教育智庫首席專家