職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，受到黨和國家的高度重視。習近平總書記指出，在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業教育前途廣闊、大有可為。黨的十八大以來，我國職業教育實現新的歷史跨越，吸引力、影響力、競爭力不斷增強，已建成世界上規模最大的職業教育體系。

　　為及時掌握高等職業教育發展態勢、引領高職院校改革創新方向，中國人民大學評價研究中心基於對2023年發布的高等職業教育相關政策文件、學術論文及新聞報道的大數據分析，結合專家評議，盤點出2023年高等職業教育改革創新十大關鍵詞，以期助力高等職業教育高質量發展，服務教育強國、科技強國、人才強國建設。

　　01 職普融通

　　職普融通，指職業教育與普通教育兩種教育類型之間的相互融通，旨在打破教育系統內部壁壘，實現兩類教育資源共享、教育模式協同、教育成果互認。

　　隨著基於我國國情的現代教育體系的發展，職普融通獲得了越來越多的關註。近年來國家密集出臺多份文件，在頂層設計上明確了職普融通的重要性。2021年，《關於推動現代職業教育高質量發展的意見》發布，提出“加強各學段普通教育與職業教育滲透融通”；2022年，《職業教育法》修訂，提出“職業教育與普通教育相互融通，不同層次職業教育有效貫通”；2022年，黨的二十大報告指出，“推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”；2022年底，《關於深化現代職業教育體系建設改革的意見》印發，要求“推動職普協調發展、相互融通”。2023年，各地陸續實施相關舉措，繼續推動職業教育與普通教育在各成體系的基礎上實現溝通銜接、融通發展。

　　02 產教融合共同體

　　產教融合共同體是指產業界、教育界和政府共同構建的一個合作共享的組織體系。通過產教融合，實現產業發展與人才培養的無縫對接，促進產業升級和人才培養的良性循環。

　　2022年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於深化現代職業教育體系建設改革的意見》，提出新階段職業教育改革“一體、兩翼、五重點”的一系列重大舉措。其中，“一體”即探索省域現代職業教育體系建設新模式，“兩翼”即市域產教聯合體和行業產教融合共同體。2023年7月，教育部辦公廳發布《關於加快推進現代職業教育體系建設改革重點任務的通知》，將“打造行業產教融合共同體”作為11項重點任務之一。同年7月，教育部印發《關於支持建設國家軌道交通裝備行業產教融合共同體的通知》，而作為文件的具體落實，國家軌道交通裝備行業產教融合共同體在江蘇常州成立，這是教育部支持建設的首個國家級行業產教融合共同體，標誌著深化現代職業教育體系建設改革“一體兩翼”總體布局的全面鋪開。

　　03 數字化賦能

　　2023年7月11日，教育部辦公廳發布《關於加快推進現代職業教育體系建設改革重點任務的通知》，明確提出“建設職業教育信息化標桿學校、建設職業教育示範性虛擬仿真實訓基地”等任務，為數字化賦能職業教育新生態提供指引。隨後，教育部又發布了《職業教育信息化標桿學校建設指南》，明確指出了職業教育信息化標桿學校建設的任務，要求各院校豐富拓展數字化應用場景，擴大數字化資源供給，利用數字化手段推進教學與評價改革，提高數據治理能力。

　　在數字化時代，職業教育的專業教學資源庫打破了傳統教育的局限性。據統計，全國有接近55%的職業學校教師開展混合式教學，探索運用虛擬仿真、數字孿生等數字技術和資源創設教學場景，解決實習實訓難題，為提高數字化時代技術技能人才培養質量夯實了基礎。

　　04 現場工程師

　　2022年10月，教育部辦公廳等五部門聯合發布《關於實施職業教育現場工程師專項培養計劃的通知》，提出“面向重點領域數字化、智能化職業場景下人才緊缺技術崗位，遴選發布生產企業崗位需求，對接匹配職業教育資源，以中國特色學徒製為主要培養形式，在實踐中探索形成現場工程師培養標準，建設一批現場工程師耀世，培養一大批具備工匠精神，精操作、懂工藝、會管理、善協作、能創新的現場工程師。到2025年，累計不少於500所職業院校、1000家企業參加項目實施，累計培養不少於20萬名現場工程師”。

　　2023年3月14日，教育部辦公廳發布了《關於開展第一批現場工程師專項培養計劃項目申報工作的通知》，其中明確了“現場工程師專項培養計劃項目”將分領域分批次進行，第一批在先進製造業領域開展，擬立項150個合作培養項目。

　　05 現代職業教育體系建設改革

　　近年來，黨中央、國務院密集出臺了多份關於職業教育的重要政策文件，逐步形成了職業教育的製度框架和實踐藍圖，為現代職業教育體系建設改革指明了方向。2022年12月21日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於深化現代職業教育體系建設改革的意見》，這是黨的二十大後教育領域改革的首個重要文件，提出了新階段職業教育改革的一系列重大舉措，可以概括為“一體、兩翼、五重點”。“一體”即探索省域現代職業教育體系建設新模式，這是改革的基座。“兩翼”即市域產教聯合體和行業產教融合共同體，是改革的載體。“五重點”即圍繞職業教育自立自強，設計的五項重點工作。

　　2023年7月，國務院新聞辦就“加快建設教育強國 辦好人民滿意的教育”舉行發布會。會上，教育部部長懷進鵬介紹：“目前，我國已建成全世界規模最大的職業教育體系。”教育部副部長吳巖介紹未來職業教育的規劃時指出，當前和今後相當一段時期職業教育改革發展的主要目標就是建立現代職業教育體系。

　　06 職教出海

　　2020年6月，教育部等八部門印發《關於加快和擴大新時代教育對外開放的意見》，強調堅持內外統籌、提質增效、主動引領、有序開放，並對新時代教育對外開放進行了重點部署。《意見》指出，將在借鑒“雙元製”等辦學模式、引進國外優質職業教育資源方面取得政策突破，鼓勵有條件的國內職業院校與企業攜手參與國際產能合作。同時，著手打造“一帶一路”國際技能大賽等品牌賽事，擴大國內有關技能賽事的國際影響力，積極推動職業院校配合我國企業“走出去”。

　　三年來，我國高職院校貫徹落實文件精神，積極探索職教出海的創新之路，先後湧現“魯班工坊”“絲路耀世”“鄭和耀世”“中文+職業技能”“海外學習中心”等一系列特色品牌。中國企業的國際化發展和職教出海把中國經濟的硬實力和中國文化教育的軟實力疊加起來，相隨相伴、互相助力。

　　07 職業本科教育

　　發展職業本科教育是我國重要的戰略部署。2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於推動現代職業教育高質量發展的意見》，明確提出：“到2025年，職業本科教育招生規模不低於高等職業教育招生規模的10%”的目標任務。自2014年國務院印發《關於加快發展現代職業教育體系的決定》中首次提到探索本科層次職業教育以來，“職業本科教育”經過9年的發展，在辦學定位、專業課程設置、人才培養模式等方面經歷了深刻變革。目前，全國已有34所學校通過“轉型”“合作辦學”“升格”及“轉設”等方式成為職業本科院校。近兩年，各地大力支持符合條件的職業院校升本，多所職業院校為升本目標全力以赴。據不完全統計，2023年以來，已有超過20所職業院校擬申報本科或者已公示升本事項社會穩定風險評估。

　　08 技能型社會

　　技能型社會是近年來職業教育領域討論的熱點話題。“技能型社會”是2021年4月由全國職業教育大會創造性提出的理念和戰略，是指國家重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能的社會。2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於推動現代職業教育高質量發展的意見》，提出“到2025年，職業教育類型特色更加鮮明，現代職業教育體系基本建成，技能型社會建設全面推進”，“到2035年，職業教育整體水平進入世界前列，技能型社會基本建成”的目標任務。2022年4月，新修訂的《中華人民共和國職業教育法》發布，明確提出“建設教育強國、人力資源強國和技能型社會”的目標，這標誌著“技能型社會”已被正式寫入法律。然而，學界對技能型社會的相關研究起步較晚，仍相對匱乏。2023年，相關學者圍繞“我國技能型社會建設的內涵實質、現實邏輯和機製路徑”等問題展開了進一步的研究。

　　09 良匠之師

　　教師是教育改革發展的第一資源，必須將教師隊伍建設作為現代職業教育體系建設的重中之重，打造職業教育“良匠之師”，為促進職業教育高質量發展，培養高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠提供有力的師資保障。“良匠之師”即是對打造“雙師型”教師隊伍的進一步強化。2022年9月，教育部辦公廳發布《關於進一步加強全國職業院校教師教學創新團隊建設的通知》，要求各地職業院校要著力打造一批德技雙馨、創新協作、結構合理的創新團隊，加快職業教育和“雙師型”教師隊伍高質量發展，為全面提高復合型技術技能人才培養質量提供強有力的師資支撐。2023年7月，中國職業技術教育學會會長、教育部原副部長魯昕在以“為’大國工匠’造就’良匠之師’”為主題的職業教育教師發展論壇暨首屆職業院校青年教師發展研討會上表示：“強教必先強師，要立足黨和國家事業的大格局，置身世界教育強國的大坐標，著力構建中國特色職業教育教師教育體系，大力培養造就一支專業化高素質的職業教育教師隊伍，夯實教育強國建設的職教基礎。”

　　10 職業教育新基建

　　2023年7月25日，教育部副部長吳巖在國家軌道交通裝備行業產教融合共同體成立大會上提出，在教育強國建設過程中，職業教育是“銅腰”，職業教育上連高等教育、下接基礎教育，是教育中間的腰。建設“銅腰”一樣的中堅力量的職業教育，需要苦練內功，使其成為現代職業教育體系建設的新基建。職業教育新基建是職業教育高質量發展的關鍵，新基建有五大任務，即建好專業、建好課程、建設師資隊伍、重視實踐和建好教材。

　　職業教育新基建事關職業教育關鍵能力的提升，也是推動產教融合共同體的關鍵所在。將職業教育專業、課程、師資、實踐、教材五大根本要素打造成為“金專、金課、金師、金地、金教材”，是練好內功，使職業教育成為建設教育強國的中堅力量的重要舉措。

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