一、新時代職業教育高質量發展的內涵

在漢語大辭典中，“質量”一詞被解釋為“物體中所含物質的量，也就是物體慣性的大小；產品或工作的優劣程度”。產品或工作的優劣程度實際上表達的是一種價值或主觀感受。基於上述界定，可以把“質量”界定為“有價值的存在”。當然，這一解釋會涉及“什麽價值”“對誰的價值”以及“對什麽的價值”等一系列問題。基於此，“質量”缺乏一個全球性的、絕對意義上的、客觀的衡量標準，這意味著“質量”的內涵是動態的、相對意義上的和發展變化的。從字面上看，職業教育高質量發展是與職業教育數量型發展相對而言的，是一種更加側重職業教育“質量”和“內涵”的發展方式。職業教育高質量發展蘊含著對職業教育發展的一種價值期待，隨著我國經濟社會發展進入新時代，我國職業教育發展也步入新的發展階段。在新的發展階段，職業教育應打破註重“規模擴張”的粗放型發展方式，而強調在新發展理念下更加註重質量的發展方式。基於上述分析，職業教育高質量發展主要是指在職業教育進入新的發展階段，職業教育發展的動力機製、職業教育發展過程的要素結構及特征、職業教育發展目標的最終實現，均典型地表現為“高質量”特征，更加彰顯“好”的職業教育的本質特征。

1.從發展的動力機製來說，主要是經濟社會高質量發展訴求以及人的多樣化與個性化需求等在引導和推動職業教育發展。這意味著，職業教育發展的動力源將隨著經濟社會發展進入新的階段及個人日益多樣化的需求而發生變化，這些“新”的力量將從根本上促使職業教育進行系統性變革與調適，從而推動職業教育進入高質量發展階段。基於發展動力機製而促發的職業教育高質量發展，典型表現為形成與我國經濟社會高質量發展階段及個體日益多樣化需求相匹配、相契合的職業教育高質量發展樣態。“十四五”階段，我國經濟、政治、文化、生態及社會民生等各領域都將呈現出新的發展特點。以堅持和完善中國特色社會主義製度、建設現代產業體系、提升人民生活品質、建設人與自然和諧共處的生態文明以及創新體系建立為特征的高質量社會發展，必然對作為一種類型的職業教育提出新的發展訴求。職業教育需要進行系統性變革，既要滿足現代產業體系對各層次高質量技術技能人才的需求，又要通過創新型技術技能人才的培養在某種程度上引領產業變革與產業結構調整。同時，當前我國社會的主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這意味著新的發展階段人民群眾對於自己美好生活的需要將更加多元化，其中就包括個體對具有終身可持續發展性質的技術技能更新與培訓的需求。這必然要求我國職業教育不斷變革與調適，包括打破年齡與學歷的邊界，以更加開放、包容、多樣化的職業教育樣態，更好地滿足個體對技術技能發展的多樣化訴求。

2.從發展的過程來說，職業教育系統的各結構要素整體上要達到和諧共生、生態平衡，在發展過程中要遵循“平衡—不平衡—平衡”的螺旋式發展規律。這意味著職業教育系統要不斷改革創新與動態調整，不斷實現更高水平的動態平衡，並且始終呈現可持續發展樣態。一方面，從橫向結構上來看，在職業教育系統的各關鍵結構要素上，特別是職業教育功能及戰略定位、職業教育目的與製度、職業教育教師與學生、職業教育課程與教學、職業教育政策與治理等方面，不僅要日益凸顯出作為一種獨特類型教育的根本屬性和特征，還要通過不斷調適實現彼此適應、相互協調。例如，職業教育高質量發展階段的職業教育課程與教學，必須凸顯其與普通教育不同的類型特征與屬性，著力推行“工作過程系統化課程”“項目課程”“模塊化課程”等。而要推進凸顯職業教育特征的課程與教學模式，必須有系統的職業教育政策與治理製度等相配套，否則難以實現高質量發展樣態。另一方面，在縱向結構上，職業教育的體系構成在結構上看至少是合理的，即中職、高職高專與本科層次職業教育在規模結構上是合理的，與外部產業體系與市場對不同層次人才的需求是相匹配的。除了橫向及縱向結構的要素呈現動態平衡之外，更關鍵的是這些結構要素要呈現不斷創新、趨向可持續發展的樣態。

3.從發展的目標來說，職業教育要通過培養高水平技術技能人才來增強社會吸引力、服務國家經濟社會發展需求，最終實現高質量發展的目標。第一，職業教育高質量發展意味著職業教育要培養符合經濟社會高質量發展需求的、德智體美勞全面發展的技術技能人才，並最終滿足終身學習時代及技能型社會背景下的個性化教育需求，實現個體某種程度上的自由發展。第二，職業教育高質量發展意味著職業教育通過彰顯其獨特的課程教學內容、獨特的教學與學習方式，並通過提供符合國家標準及市場需求的職業資格證書、技能等級證書，對學習者產生吸引力，進而增強職業教育的社會吸引力。第三，職業教育高質量發展意味著通過技能發展規劃與政策，有效實現市場需求與技術技能人才供給之間的平衡，最終服務與支持我國經濟社會發展。

二、新時代職業教育高質量發展的本質特征

基於上述職業教育高質量發展的內涵分析，筆者認為，新時代職業教育高質量發展具有如下五個重要特征：第一，能對新時代的經濟社會發展及勞動力市場需求做出積極響應，能滿足個體日益多樣化的技術技能發展需求。這一特征是基於職業教育發展動力機製而表現出來的職業教育高質量發展特征，即職業教育作為技術技能人才供給端與經濟社會市場需求端能相匹配。第二，能通過彰顯其獨特類型屬性的教育與課程內容、獨特類型特征的教育教學模式與方法、獨特的師資類型與“雙師型”教師素質，使自身具有更強的社會吸引力、更好的社會形象與社會地位。這一特征是基於職業教育發展過程而表現出來的職業教育高質量發展特征，並且這一特征也是職業教育高質量發展的最本質特征，從縱向層次結構（中職、高職、職教本科及研究生不同層次）及橫向要素結構（教育與教學目標定位、課程設置及課程實施、教師、評價等核心要素）上均體現出獨特性的“高質量”特征，從而依靠這些關鍵核心要素提升職業教育的社會吸引力，獲得社會及個體學習者的認同，進而實現其良好的社會形象與社會地位。第三，能為學習者提供國家認可的學歷或職業資格證書。這些證書以國家認可的中職學歷證書、高職學歷證書、職教本科學歷學位證書，以及職業資格證書、技能等級證書等為主。第四，能幫助學習者獲得一份體面的工作或使學習者具有可持續的就業能力。其中，一份體面的工作意味著職業教育要幫助不同學習階段的學習者獲得與其職業能力及職業素養相匹配的職業崗位；而可持續就業能力則意味著職業教育必須著眼於職業教育學習者未來一生職業發展的潛能與可能性，使其形成持續接受職業技術教育的基礎能力。這一特征是基於職業教育發展目標與結果而表現出來的職業教育高質量發展特征，即職業教育高質量發展的目標與結果最終要體現於其對於個體學習者學習成果的認定與可持續就業能力的培養。第五，體現出強大的包容性與開放性，能為任何一個想接受職業教育的個體學習者提供機會與適切的教育。這一特征意味著職業教育的對象將跨越年齡、性別、職業等固有的邊界，涵蓋各年齡段、各行業與職業、不同性別的學習者，要為這些學習者在其人生任一階段、任一背景下、任一學習場所下的技術技能學習提供機會，並能為這些學習者提供更加個性化、更適合其個體需求的技術技能培訓。尤其是職業教育能為弱勢群體提供更適切的技能學習與技能培訓機會，幫助這一群體獲得社會或企業所需的能力，實現更加匹配的就業。（節選自《教育與職業》2022年第3期）