一、職業院校組織行為簡單化的特征

職業院校組織行為簡單化的最基本特征是忽視區域經濟發展和學生職業發展的多樣化需求，割斷了產教之間、校企之間、師生之間的多向聯系，導致學校管理系統缺乏協調性和開放性。為找出當前職業院校發展中存在的較為突出的組織行為簡單化問題，從辦學模式、人才培養模式、課程設置模式、教學模式、教師培養模式五方面進行特征分析。

（一）辦學模式：主體單一

目前，我國大多數職業院校的辦學主要依靠政府財政投入，企業單位對學校的投入明顯不足。政府主要依據辦學規模撥付辦學經費，如采用生均撥款製度，這種製度會刺激職業院校的規模擴張。在高質量發展階段，職業院校的規模擴張發展模式會導致“木桶效應”日趨嚴重。因此，辦學主體的單一，導致職業院校過分依靠政府的財政投入，企圖通過規模擴張獲取政府更多的支持。以學校內部條件和考生的報考意願作為主要依據，與產業發展需求脫節，這是規模擴張發展的一種典型表現。以高職院校教育與體育專業大類為例，2020年該專業點達到4,853個，遠超醫藥衛生大類和公共管理與服務大類（內含老年服務與管理專業）。這些熱門專業通常是根據考生意願設置的，導致了供需脫節的問題，也加劇了結構性失業，背離了辦學主體的初衷。

（二）人才培養模式：目標失衡及方式簡單

人才培養模式主要由培養目標和培養方式來決定。人才培養目標是確定課程標準、調整教學內容的基本依據，是反映教學改革價值取向的“風向標”。人才培養目標應該全面完整，實現價值引領、知識傳授和技能訓練的統一，但目前存在目標結構失衡且左右搖擺的現象。職業院校人才培養方式簡單化主要表現為教學改革理念和措施簡單化。當前，不少職業院校改革目的和改革重點並不明確，而且帶有明顯的形式主義傾向。許多職業院校不惜重金建設校內實訓基地，大量購買技能大賽訓練設備供少數學生使用，而忽視了對學生全面發展的培養。

（三）課程設置模式：缺乏動態調整機製

課程設置是實現專業人才培養目標的關鍵因素。相對於專業設置，課程設置具有更強的靈活性和動態調整性。在職業院校高質量發展階段，需要通過課程設置和教學內容的動態調整來迅速適應產業技術的不斷變化，迎接第四次工業革命的挑戰。然而，目前不少職業院校“因人設課”的現象屢見不鮮。這表明職業院校課程調整機製不完善，課程設置與產業技術發展的聯系還有待加強。

（四）教學模式：企業資源利用不足

職業教育最突出的類型特征是產教融合、校企合作，其完整的教學過程包括學校教學過程和企業現場教學過程兩個部分。當前，職業院校教學行為簡單化的一個重要表現就是教學過程內向化，即只重視學校內部教學場所、師資隊伍、教學設備建設，側重程序性知識的講授，而嚴重忽視企業作為重要的職業教育資源的利用，缺乏下好職業教育這盤大棋的系統思維。

（五）教師培養模式：對“雙師型”教師內涵認識不統一

教師是提高人才培養質量最重要的因素之一，也是教學管理的焦點。目前，部分職業院校教師對職業發展缺乏長遠的規劃，其職業能力提升的主要方式就是參加簡單劃一的集中培訓，學校層面也尚未建立完善的“雙師型”教師素質測評和發展機製。根據教育部公布的數據顯示，2020年我國中職學校專任教師85.7萬人，“雙師型”教師26.46萬人，占專任教師比例30.87%。“雙師型”教師數量不足，而且部分職業院校教師對“雙師型”教師的內涵認識不統一，甚至簡單地認為來自企業的教師都是“雙師型”教師。職業院校教師培養中尚未充分認識到“雙師素質”的內涵。

二、職業院校組織行為簡單化的治理方略

問題診斷的目的在於製訂有效的改革方案，實現理論成果向實踐成果的轉化。消除職業院校組織行為簡單化現象需要從理論和實踐兩個維度上一起發力，既要認清原因，又要付諸行動。從根本上要從職業院校治理現代化的目標出發，以系統理念處理復雜的內部關系和外部關系，形成對組織行為的正確認知，以思維模式引導行為模式的轉變。

（一）構建利益相關者命運共同體

職業教育主體具有多元性。因此，構建職業教育利益命運共同體需要明確職業院校的總體發展目標和復雜的外部環境要求，充分提高職業教育資源的利用效率，增強職業院校對社會發展復雜環境的適應性。

一是構建職業院校師生命運共同體。職業教育的過程是技術技能積累的過程，也是教師和學生共同發展、共同成長的過程。在這一過程中，教師、學生、課程、專業都是技術技能的載體，反映職業相互促進、相互作用、相互啟迪、相互熏陶的結果。當前，建設學習型職業院校是構建師生命運共同體的重要途徑，也是現代高水平職業院校的重要標誌。學習型職業院校作為一種特殊的學習型組織，不僅註重全員學習、全程學習和共同學習，而且不斷地對學校的課程觀、學習觀、人才觀進行評價，保持與產業、行業、企業、職業的最佳適應狀態。今後，學習型職業院校必須充分關註學生的發展需求，處理好教師講授與學生學習的關系、教學工作與教學管理的關系、教學工作與教學研究的關系，才能充分發揮學生的學習主體作用和教師的教育主體作用。

二是構建職業院校與行業企業命運共同體。為了防止職業院校將校企合作育人方式簡化為單純的學校內部行為，需要構建合理的校企合作機製，形成相對穩定的協調機構和工作流程，在法律上規定校企雙方的育人責任，構建起兩個育人主體相互促進的技術技能人才培養體系。為了與行業企業形成命運共同體，職業院校教師應該熟悉學校教育教學過程和企業生產經營過程，能夠從校企雙方共同目標分析合作問題。在目前的經濟技術條件下，現代學徒製是構建校企命運共同體的主要途徑，也是職業院校適應產業轉型發展的必由之路。現代學徒製人才培養模式涉及招生、教學、技術服務、就業創業、專業建設、師資隊伍建設、教材建設以及實訓基地建設的全過程，需要處於第三方地位的職業教育集團進行協調。目前我國大多數職教集團實質上是職業院校的內部機構，發揮著類似校企合作辦公室的職能，需要進行實體化改造，強化職教集團的校企合作活動規劃、協調、評估等實體化作用，發揮行業組織的功能。

三是構建教育命運共同體。盡管職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型，但兩者都不能脫離整個教育體系而單獨存在。職業院校主要職能是培養技術技能型人才，需要基礎教育提供優質的生源。同時，職業院校需要普通高等教育提供高素質的教師，這些教師既需要具備必要的教育科學知識和教學技能，又需要具備必要的生產技術知識和生產技能。可見，職業院校與普通學校應構建教育命運共同體。從高質量發展的要求出發，職業院校應利用教師和設備資源優勢，主動幫助中小學開展職業啟蒙教育和勞動教育，彌補中小學職業規劃教育的欠缺；同時，加大與普通高校的聯系，引進優質的師資，促進職業院校的高質量發展。

（二）製訂科學的職業院校發展規劃

發展規劃是職業院校首要的管理職能，也是確定職業院校長遠目標和整體目標的工作過程，是學校與環境之間、學校內部各個子系統之間物質、信息、能量交換過程的科學設計。規劃是一個完整體系，每一個人的工作都需要製訂面向未來的規劃，甚至可以說“工作就是規劃”。通過建立科學的規劃體系，可以徹底改變“頭疼醫頭，腳疼醫腳”的簡單化思維模式，厘清組織行為與組織目標之間的邏輯聯系，減少無效的資源消耗，形成組織創新文化。製訂規劃需要綜合分析各種內外因素，是一種長期的、連續的工作過程，既有利於消除目標製訂的簡單化傾向，又可以為校內各個教學組織、各個職能部門、每位教師製訂工作計劃提供科學依據。為全面推行校企雙主體育人方式，職業院校應重點做好以下規劃製訂工作。

一是製訂專業發展規劃。為適應產業數字化轉型需要，不僅需要開發一批適應區域新技術、新工藝、新職業發展的專業，還需要對傳統專業進行數字化改造，及時補充新的課程和教學內容。職業院校應以新一代信息技術為支撐，及時搜集、傳輸和利用各種過程數據，動態調整人才培養目標、專業結構、課程結構和教學組織結構，以應對外部環境的不確定性和不穩定性，既不能由於一些專業招生火爆而無限製地加大投入，也不能因為機器人焊接、數控機床加工、養老服務等專業招生困難而減少投入。當前，專業發展規劃的一項重點內容就是落實教育部頒布的《職業教育專業目錄（2021年）》，加速推進製造類和服務類專業數字化轉型。

二是製訂專業教學團隊的發展規劃。教師發展是職業院校發展的基本動力，也是職業院校發展的重要內容之一。教師發展水平代表了一所職業院校的整體發展水平。職業院校應加強師資隊伍建設，提高教師和教學管理人員的思想、道德、業務水平和系統思維能力。一個完整的教學團隊發展規劃應包括整體發展目標、專業組織發展目標、個性化培訓方式、層次化培訓內容以及績效考核措施等方面。今後，職業院校規劃部門應創造性地轉化職業教育研究成果，提出落實國家和區域職業教育政策的可行辦法，引領專業教學團隊進行知識創新和方法創新，轉變學校發展驅動模式，促進院校發展決策科學化、教學管理高效化、教師發展個性化，為院校高質量發展和創新發展提供人才支撐。

三是製訂教材建設規劃。教材是職業院校“三教改革”的重點對象和教學改革成果的有形沉澱，也是專業和課程發展的可視化成果。製訂教材發展規劃的目的在於明確職業院校課程建設的優勢和劣勢，促進專業和課程動態調整，推進教學信息化和管理信息化，為學生提供優質學習資源，從資源上實現教學過程與生產過程的對接。為實現這一目標，職業院校應開發和選用一批靈活性較強的活頁式教材，充分彰顯職業教育教學的類型特征，並將教材與在線精品課程同步規劃、同步開發，確保職業院校教材建設的基本方向和質量水平。

（三）建立有效的質量監控體系

職業院校組織行為簡單化是影響人才培養質量和適應能力的重要因素，也是質量監控的重點內容。第四代評估理論認為，基於建構主義的評價是一種“授權評價”，通過系統化的思維方式，改變被評價者依賴和受他人控製的角色地位，幫助參與者提高自我決策的能力。職業院校構建有效的質量監控體系，堅持全員參與、全程監控、全面管理，是促使職業院校轉變行為方式，實現高質量發展的基本措施。職業院校通過對學校內部各個節點、各個時點的質量監控，讓每一位教職工找到自己的工作現狀與工作標準之間的差距並提出改進措施，可以有效預防和矯正被動應付的簡單化做法，從而適應產業轉型升級的需要。

根據職業院校適應能力的影響因素，職業院校質量監控體系應包括監控發展方式、專業設置、課程設置、培養目標、教學過程、教師發展等方面的關鍵指標。其中，發展方式方面重點監測職業院校是否實現了動力轉換，教師和管理者是否樹立了“工作就是改進”的理念；專業設置和課程設置重點監測職業院校是否建立了動態調整機製，是否適應產業發展需要；培養目標方面重點監測職業院校是否實現了學生短期就業目標與長期發展目標的融合，是否實現了價值引領、知識傳授與技能訓練的統一；教學過程方面重點監測學生主體作用的發揮情況和師生關系狀態；教師發展方面重點監測教師的校企二元結構形成能力和行動導向教學能力是否滿足人才培養需求。（節選自《當代職業教育》2022年第1期）