國家語言能力指國家圍繞國家利益、國家安全、國家需求、國家意識等維度，運用語言及各種手段處理一切相關事務的能力。目前，我國的國家語言能力建設已取得諸多成就，但仍面臨眾多問題。據國家語言能力指數分析，我國在語言服務、語言研究、學術話語方面與國外發達國家差距較大，語言人才資源情況掌握不全、高端外語人才數量不足、稀有外語語種人才缺乏、語言文字國際標準話語權薄弱等問題亟須解決。如何更好地開發、建設和掌控國家語言資源，培養國家需要的戰略性語言人才，是語言政策研究方向同仁的責任和擔當。

作為一名國家語委培養的中青年學者，我先後參加了國家語委首期中青班、第三期海外研修班，在學習中體會到語言研究要秉承家國情懷，兼顧本體研究與應用研究、學術研究與對策性研究的理念，以問題和需求為導向，解決語言文字應用研究領域的實際問題。

為此，我先後聚焦國家語言能力研究，圍繞國家語言能力進行了理論和應用上的探討。在理論上，我參與構建了國家語言能力理論體系分析框架，特別是圍繞國家語言能力指數體系，進行了先導性研究，將國家語言能力分解為5個一級指標、12個二級指標、26個三級指標，通過各種公開、可信的數據進行量化分析，最終形成國家語言能力綜合評價指數體系，為我國的國家語言能力建設提供了量化評價標準和動態數據參考，為找出我國國家語言能力短板、明確建設方向、尋找合理路徑持續發揮作用。

在應用方面，我承擔了國家語委重大項目國家語言誌願者人才庫一期工程“冬奧會語言誌願者人才庫”的建設工作，在教育部語信司的指導和協助下，課題組赴北京冬奧組委洽談並征求相關專家意見，確定入庫誌願者人才的入庫信息標準，並據此設計數據平臺。項目建設為國家相關政府部門製定我國關鍵語言戰略和國家應急語言服務政策提供了重要依據，也為建設國家應急語言服務團奠定了重要基礎。

國家語言能力對內進行語言管理，對外就是國際傳播，其重要組成部分是國家話語能力。國家話語能力的本質是話語議題設置和話語建構的競爭。國家話語能力和國際傳播能力建設需要掌握標準。為此，近年來我還聚焦語言文字國際標準研究。

語言文字國際標準是國家話語權，乃至國家語言主權的體現。語言文字國際標準研究一要推動國際標準轉化使用，積極參與國際標準化活動，如積極參與ISO/TC46（國際標準化組織信息與文獻技術委員會）書面語言轉寫等工作，推動術語、語言信息技術、語言轉寫等國際標準向國內標準的轉化率。

二要統籌國際標準的等效使用，在維護我國語言主權的前提下，推動國際標準的轉化使用，如引入語言文字的國際標準要符合我國主體多樣的語言政策。

三要提升國內標準的國際化水平，推動國內標準成為國際標準。如我國《國際中文教育中文水平等級標準》等國內標準急需國際化。目前國際上通用的外語教學標準，主要有《歐洲語言共同參考框架：學習、教學、評估》和美國《21世紀外語學習標準》，這兩份標準出臺早、歷史長，在歐洲、美洲、大洋洲以及非洲主要國家已頒布的外語教學標準均受到上述兩份標準的影響。《國際中文教育中文水平等級標準》與上述兩份標準的可比性、兼容性尚需充分論證，為盡早成為國際標準做好準備。

語言是工具，語言是橋梁，串聯起世界，溝通了民心；語言是資源，語言是效益，搭建發展的基礎，提升經濟的活力；語言更是權利，語言也是能力，語言已經成為國家物質文明和精神文明建設的關鍵議題。國家語言能力建設是國家軟實力構建的重要一環，需要一代代人的不懈努力和持續研究。大任在肩，責無旁貸，我輩學人當為國家富強、民族振興添磚加瓦，搭好語言文字這塊基石。

（作者系北京外國語大學國家語言能力發展研究中心副主任、教授）

作者：張天偉

《中國教育報》2021年11月10日第6版 版名：新聞·專題